La Co-programmazione e la Co-progettazione dei servizi socio-sanitari. Strumenti di amministrazione condivisa nel Terzo Settore: analisi e studio di un fenomeno orizzontale e circolare
Anno: 2025
Autori/autrici: Ortenzi, Gianluca
Lingua: ITA
Classificazione IRIS: 8.1 Tesi di dottorato
Scheda completa IRIS: https://iris.univpm.it/handle/11566/340073
Citazioni:
La Co-programmazione e la Co-progettazione dei servizi socio-sanitari. Strumenti di amministrazione condivisa nel Terzo Settore: analisi e studio di un fenomeno orizzontale e circolare / Ortenzi, Gianluca. - (2025 Mar 25).
Abstract:
Le espressioni di partenariato tra pubblico e privato nella programmazione e nella gestione dei servizi socio-sanitari costituiscono il principale oggetto di studio di questo lavoro di ricerca. Muovendo dai principi solidaristici e di sussidiarietà orizzontale, si sono voluti studiare gli st...rumenti di amministrazione condivisa introdotti dal Codice del Terzo Settore per valutarne l'impatto sull'attuale sistema socio-sanitario, fortemente segnato dalla pandemia. Come recentemente confermato dal legislatore in occasione della riforma sanitaria e come richiesto dai programmi esecutivi del PNRR, infatti, il Covid-19 ha mostrato i punti deboli del Sistema Sanitario Nazionale, tra i quali sicuramente rileva la tendenza a programmare una sanità a forte vocazione aziendalistica ed ospedaliera; con la conseguenza che vengono predilette alcune prestazioni sanitarie, in particolare quelle ospedaliere, a scapito di altre come quelle socio-sanitarie, specie in situazioni emergenziali. Il rischio, come in effetti si è concretizzato, è che per ragioni logistiche (vicinanza dalle strutture ospedaliere) o per motivi di scelte aziendali (prediligere un servizio piuttosto che un altro) venga negata assistenza socio-sanitaria ai bisognosi. Per rispondere a questo tipo di problematiche, dunque, si è deciso di investire sulla sanità territoriale e di prossimità, da programmare, progettare e realizzare con l’ausilio del privato sociale. L’esperienza maturata negli anni dal Terzo Settore, specie in ambito socio-sanitario, può essere utilmente messa a disposizione del decisore pubblico, sia in fase programmatoria che esecutiva. Ed è proprio in questo contesto che entrano in gioco l’amministrazione condivisa e gli strumenti previsti dal Codice del Terzo Settore: l’assistenza socio-sanitaria è attività di interesse generale perseguibile anche dagli Enti del Terzo Settore e quindi questi ultimi possono programmare e progettare con la PA in un rapporto di condivisione e non più di subordinazione (nel senso di contrapposizione d’interessi autoritativa). In un certo senso, infatti, il comparto socio-sanitario e l’assistenza sociale in generale stanno fungendo da banco di prova per un’evoluzione del potere amministrativo intesto come tutela dell’interesse pubblico, che da prerogativa esclusiva della pubblica amministrazione diventa ora attività condivisibile, inter pares, con gli Enti del Terzo Settore e cioè soggetti formalmente privati con finalità d’interesse generale. Non più semplice partecipazione, ma vera e propria co-azione. 2 Da qui, si è deciso di fare un “passo avanti” nella ricerca e valutare il ruolo eventualmente attribuibile al privato c.d. for profit o commerciale, che viene spesso ritenuto aprioristicamente incompatibile con attività di interesse generale. Prendendo come esempio alcune recenti esperienze marchigiane, infatti, si è voluto dimostrare come nella “partita socio-sanitaria” c’è spazio, e forse pure bisogno, anche per il privato commerciale, che con le sue strutture e competenze può contribuire a realizzare i succitati obiettivi di territorialità e prossimità La conclusione a cui si è giunti, quindi, è che le sfide socio-sanitarie future richiedono l'azione congiunta dello Stato e del mondo privato, sia commerciale che sociale. La tendenza è infatti sempre più quella di adottare modelli di c.d. sussidiarietà circolare che danno vita ad interventi di welfare di precisione, grazie ai quali Stato, cittadinanza attiva (privato sociale) ed impresa co-agiscono per perseguire ed attuare il medesimo scopo d'interesse generale.
Continua a leggere

Re-Innovare la Sanità tra reti e territorio
Anno: 2024
Autori/autrici: Cerioni, Marta; DE ANGELIS, Monica; Betto, Andrea; Dibitonto, Sabrina; Frongia, Giorgia; Kulaga, Barbara; Madau, Lorenzo; Ortenzi, Gianluca; Rassu, Federica
Lingua: ITA
Classificazione IRIS: 7.1 Curatela
Scheda completa IRIS: https://iris.univpm.it/handle/11566/343842
Citazioni:
Re-Innovare la Sanità tra reti e territorio / Cerioni, Marta; DE ANGELIS, Monica; Betto, Andrea; Dibitonto, Sabrina; Frongia, Giorgia; Kulaga, Barbara; Madau, Lorenzo; Ortenzi, Gianluca; Rassu, Federica. - STAMPA. - 5:(2024).
Abstract:
La sanità, intesa come diritto fondamentale di ogni individuo e servizio essenziale per tutta la comunità, sta attraversando un profondo processo di trasformazione che coinvolge aspetti normativi, tecnologici, organizzativi e sociali. Questo volume raccoglie contributi che esplorano la... complessa e dinamica interazione tra diritto, salute e politiche sanitarie nell’Unione Europea e in Italia, con un’attenzione particolare all’evoluzione del diritto alla salute e alle sfide poste dalle nuove tecnologie e dai modelli organizzativi in sistemi dove le “reti” (declinate in diversi modi e che ne rappresentano il filo conduttore) assumono una importanza cruciale.
Continua a leggere